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全国首个水资源“费改税”试点:精准监管让耗水大户不再“固执”

2018-08-12 14:03      点击:

  全国首个水资源“费改税”试点:精准监管让耗水大户不再“固执”

  在河北省试点水资源税变革一年多后,财务部、国家税务总局、水利部日前联合发文,宣告水资源税变革试点扩围,12月1日起,北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西9省(区、市)也将归入水资源税变革试点,用税收杠杆按捺不合理用水行为。

  水资源税怎么倒逼节约用水?治水格式又会怎么改变?费改税遇到哪些问题?记者对全国首个水资源税试点进行了查询。

  用水更贵耗水大户不再固执

  2016年7月1日,国家在地下水超采严峻的河北省试点开征水资源税。到本年7月份第12个征期完毕,全省水资源税交税人户数由上一年首个征期的7600余户增加到1.6万户,共申报水资源税18.36亿元,较2015年月均水资源费增幅94%。

  河北省地税局总经济师朱清郁说,河北水资源税变革实施不同税率,严格执行地下水高于地表水、超采区高于非超采区的准则。一起,企业和居民正常的出产日子用水,则保持原有的背负水平根本不变。

  依据测算,变革后,企业取用地下水与地表水的税负相差4倍,非超采区、一般超采区和严峻超采区地下水每立方米水背负的税额分别为1.58元、2.5元和3.97元。不同化税率有用引导了企业调整用水结构,改变用水方法,进步用水功率。

  据河北省地税局对省内11个地市526家相关企业的问卷查询数据,25.1%的企业在变革试点后加大了节水设备出资,增加了新的节水设备;30.42%的企业方案新增有关节水设备。

  耗水大户钢铁行业在水资源税变革中承担着不小压力。税改后,钢铁企业纷繁强化内部用水办理,装备先进的污水处理设备及水循环运用体系。据不完全统计,全省406家钢铁企业中已有89家采纳了节水办法,占悉数钢铁企业的22%。

  变革后,包含高尔夫球场等在内的特种行业税负最高,归纳单位税额达15.09元/立方米,对此,一些高尔夫球场纷繁转用地表水或中水。秦皇岛北戴河松石世界健身沙龙运营的高尔夫球场年均挖掘地下水4万立方米,改税前,实践收费规范为0.5元/立方米,变革后税额进步到10元/立方米。为最大极限下降耗水量,该企业对排水体系及灌溉体系进行完善,对雨水的运用愈加充沛,还采纳削减灌溉、改种抗旱草皮植被等办法,估计可节约用水1万立方米。

  管水更严 监管收费愈加精准

  记者从河北省地税局了解到,河北水资源税变革试点一年多来,开始形成了以水利核准、交税申报、地税征收、联合监管、信息同享为首要特征的税收共治水资源税征管新模式。

  全面把握水资源税税源、完善交税人信息是加强水资源税征管的根底和保证。对此,河北地税联合水利部分组织了全省取用水状况拉网式了解查询,全面摸清取用水户底数,核实水源类型、答应水量、取水设备等信息,完成了部分信息同步和同享。

  曾经要到水务部分去领用水量核定书,水务部分盖章承认后,再到地税部分办税。现在有了水资源税信息办理体系,可在网上承认取水量,直接申报缴交税款。河北诚信有限职责公司副总经理智群申说。

  针对取水计量设备老化、取水量核定不精确、数据传递滞后、无法实时有用监控等问题,纳税部分探究推行水资源长途监控精准计量并逐渐在全省推行。要点交税户装置水资源计量长途监控体系后,削减了人工抄表呈现的差错、杜绝了企业偷用水现象,完成了用水量数据的及时、安稳、精准计量。唐山港隆服装有限公司财务人员李丽梅说:每月取用了多少水一望而知,长途监控设备让水资源税真实成为了‘理解税’。

  深化税改仍需理顺机制完善细则

  专家表明,从河北水资源税变革试点的成效来看,根本达到了征收水资源税的初衷。与收费比较,税收刚性效果发挥显着,按捺了地下水超采,耗水大户节水行动显着增强。试点还探究出税收共治新式办理模式,提升了水资源办理水平,为国家扩展试点规模积累了经历。

  针对水资源税试点扩围,河北经贸大学财务税务学院原院长古建芹教授等以为,从长时间来看,要时间留意水资源税的功能定位不是为获得税收收入,而是监督办理水资源,促进水资源保护和运用。下一步,利来国际w66。应对居民日子和农业出产用水怎么完成科学合理高效加以引导,考虑将其用水结构再细分,拟定相应条款,引导全民增强节水认识。

  一些底层税务、水利部分工作人员表明,水资源费改税触及税务、财务、水利等多个部分以及不同层级政府之间的职责区分。此外,征管部分的技能装备要到位,取水计量还需加速完成规范化。